社保基金如何做好境内投资？两部门向社会公开征求意见

第五,传统集体经济存在一种内部人控制自增强机制,产生显性的和隐性的两种监督成本。

当然，这或许仅仅是笔者的一种良好愿望而已。具体而言，中国财税体制的未来命运，显然取决于既得利益群体的综合阻力与推进者群体之间的综合推动力二者之间力量的对比变化。

一般情况是，官职越高，享有的权利与利益就越大，官职越小，则享有的权利与利益就越小。这一群体目前面临的主要问题：一是寄生性的懒惰习惯，基本上让这一群体成为纳税人财富的无谓耗费者，也成为社会变革的阻力者，成为缺乏梦想和首创精神，良知泯灭，正义之心退化的群体。而且，伴随全社会纳税人权利意识的逐步增强，纳税人的维权意识会越来越强，并逐步成为推动财税体制改革的主要力量。三就是说，中国财税体制改革要取得显见的效果，最终将取决于向前的推进力是大于还是等于向后的阻力与摩擦力。其实，推进财税体制改革，捍卫自己作为人作为纳税人的基本权利，原本就是一种人性需要。

因为提拔之路被堵赛，占公务员大多数的基层官员及其公务员，理性的选择大多是：如何利用手中的权力，主要是伤害权力，使个人的利益最大化？这就是目前基层公务员队伍逢节必送卡，逢事必送卡集体潜规则盛行现象的制度性根源。这类既得利益群体，诸如事业单位等一切靠纳税人税款供养的既得利益群体，其财税特权主要表现在为：虽不如官员的权力特权大，但却因为长期被国家财政供养而形成了顽固的惰性与特权心态，大多不愿主动放弃现有的财税特权。这些都是浅显的智识可以把握的，是我们伸手可及的石头。

正因为这样，从二十世纪八十年代到九十年代中期，我国的改革风起云涌，活力四射。一个不容否认的现实是，如今改革已进入深水区，我们面临着摸不着石头的窘境。尔后，以此为基础，从农村到城市，从农业到工业，从流通到生产，改革逐渐深入，不断扩大。众所周知，随着改革的深入推进，在浅层次的改革完结以后，我们面临着如何将改革推进的历史重任。

二、从小难度入手，在有限的范围内进行。其实，对改革的认知，会随着经验的积累而逐步提升，驾驭改革的能力会随着经验的提升而得以加强。

可以说，中国的改革是世界文明史上的创举：一方面，它根源于中国，使得改革具有浓厚的中国特色。而近年来，改革进展显得迟缓，与这种策略就有一定关系。在诸如此类的事情上，我们摸不着石头，心里没底。这是人类智识演进的客观规律。

作为一种路径选择，这就是摸着石头过河具有巨大的政治能量的根本原因。由此，它写进了中国改革的策略宝典，成了有中国特色的改革经验的重要组成部分。因此，跳出固有思维定势，在坚持从中国实际出发这一基本理念的前提下，充分利用人类文明的成果，借鉴别人的改革经验，我们的改革是大有可为的。于是，我们犹豫不决，我们裹足不前。

来源:证券时报 进入专题： 摸着石头过河 。就改革初期而言，这样的策略有着充分的理据。

但是，一旦上升到理念层次，它就具有了严肃神圣的政治含义。其次，在百废待举的情况下，我们总是会选择有把握的事作为突破口。

令人忧虑的是，在这样的背景下，如果仍然坚持摸不着石头不过河的态度，那么，我们将面临不知所从的窘境。从国情出发，我们采取务实的态度，坚持脚踏实地的原则。即使步入深水区，我们在无石可摸的困境中也不敢越雷池一步。经历了30多年的跋涉，眼下中国的改革走到了一个需要再次做出理性抉择的十字路口。其实，作为一种策略，摸着石头过河，其核心就是在自己的智识范围内，利用现有的条件，本着实际有效的原则，稳妥踏实地进行改革。由此，我们在策略上形成了强烈的路径依赖。

另一方面，它又根源于人类文明与世界潮流。30多年前，我们从农村生产责任制开始，掀开了经济改革的大幕

而近年来，改革进展显得迟缓，与这种策略就有一定关系。只有这样，用世界文明的指南针替代过去的石头，我们才有可能驶向文明进步的大海洋，到达改革的彼岸。

可以说，中国的改革是世界文明史上的创举：一方面，它根源于中国，使得改革具有浓厚的中国特色。由此，我们在策略上形成了强烈的路径依赖。

在许多人眼里，过去的改革之所以成功，全仰赖摸着石头过河。其次，在百废待举的情况下，我们总是会选择有把握的事作为突破口。二、从小难度入手，在有限的范围内进行。30多年前，我们从农村生产责任制开始，掀开了经济改革的大幕。

即使步入深水区，我们在无石可摸的困境中也不敢越雷池一步。但是，我们看不到经济体制改革需要怎样的政治体制配套，看不到市场经济与国企垄断之间的矛盾与冲突，看不到民企发展需要怎样的周遭环境，看不到农民工进城需要一系列的制度改革以配合，更看不到经济改革与教育文化改革、社会管理改革等相互制约的复杂关系。

由此，它写进了中国改革的策略宝典，成了有中国特色的改革经验的重要组成部分。就改革初期而言，这样的策略有着充分的理据。

其实，作为一种策略，摸着石头过河，其核心就是在自己的智识范围内，利用现有的条件，本着实际有效的原则，稳妥踏实地进行改革。也就是，在没有先例可援的条件下，根据自己现有的知识水平与逻辑判断，有针对性地选择改革对象与内容，确定改革方式方法。

从国情出发，我们采取务实的态度，坚持脚踏实地的原则。但是，一旦上升到理念层次，它就具有了严肃神圣的政治含义。来源:证券时报 进入专题： 摸着石头过河 。在诸如此类的事情上，我们摸不着石头，心里没底。

再次，为了降低风险，鼓舞信心，坚持先易后难的原则不失为明智之举。事实上，回到改革初期，简单的农村生产责任制也不像今天我们想象的那样是一块令人踏实的石头，工厂的承包制、利润留成等改革举措当时也是风险很大，更不用说价格体制改革，绝不是什么手到便拿的轻松活儿。

令人忧虑的是，在这样的背景下，如果仍然坚持摸不着石头不过河的态度，那么，我们将面临不知所从的窘境。由此，我们可以看出，这种策略具有三个特征：一、利用现有的知识与经验。

一个不容否认的现实是，如今改革已进入深水区，我们面临着摸不着石头的窘境。正因为这样，从二十世纪八十年代到九十年代中期，我国的改革风起云涌，活力四射。